Правительство утвердило план 2019 года законотворческой деятельности парламента. «Форбс» собрал эти новые, интересные для бизнеса законопроекты, которые законодатели собираются рассмотреть в рамках весенней сессии.
1. Законопроект об электронной коммерции
Согласно законопроекту, будет регулироваться деятельность, связанная с услугами информационного общества, ответственность лиц, поставляющих и принимающих эти услуги и правила и условия оформления электронных договоров для целей этого закона; будут определены принципы деятельности поставщиков, принимателей и пользователей услуг информационного общества, их права и ответственность, ответственность поставщиков промежуточных услуг за передачу, кэширование и хостинг информации. Разработка проекта закона обусловлена обязательством, взятым Грузией по определению в законодательстве страны прав и обязательств промежуточных сервис-операторов (ISP), согласно договору по созданию углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли с Евросоюзом (DCFTA).
2. Законопроект о финансовой заложенности, взаимных расчетах и деривативах
Законопроект предусматривает формирование правовых рамок, необходимых для регуляции финансовой заложенности, взаимных расчетов и деривативов; достижение бόльших правовых гарантий сделкам, осуществляемым на финансовых рынках и предложение резидентам комплексных механизмов хеджирования рисков. В законопроекте разъясняется, что развитие финансовых рынков в то же время создает новые, не существующие до этого времени риски, с которыми сталкиваются не только инвесторы, а также и политики. Соответственно, важно правильное восприятие, оценка и управление такими рисками, как это позволяют деривативные инструменты. Процентные ставки, валютный курс, цены на сырье и продукты питания, акции – все характеризируются изменениями цен, для управления рисков которых обязательно существование рынка деривативов.
3. Законопроект о инвестиционных фондах
Развитие инвестиционных фондов является значительным компонентом реформы рынка капитала. На этот момент существующий закон не предусматривает разные аспекты создания, оперирования и регулирования инвестиционных фондов. По новому закону будет аннулирован существующий закон. Проект закона устанавливает виды регулируемых и альтернативных фондов, правила администрирования и основы системы их государственного регулирования, проект также регулирует взаимоотношения в этой сфере. По законопроекту, закон о инвестиционных фондах позволит эмитентам и инвесторам получить полный спектр финансовых услуг, основанных на современных технологиях.
4. Законопроект о введении антидемпинговых мероприятий в торговле
По законопроекту определены правила введения и использования антидемпинговых мероприятий, также основные правила осуществления специальных исследований а также орган, уполномоченгый на проведение исследований в условиях демпингового импорта на таможенной территории Грузии. Законопроект предусмаиривает введение предварительного и антидемпингового тарифа на демпинговый импорт.
5. Законопроект о реабилитации и коллективном удовлетворении кредиторов
Потребность подготовки законопроекта была обусловлена недостатками в законе Грузии «о производстве по делу о неплатежеспособности». По действующей редакции закона не разграничены рамки полномочий управляющего реабилитацией и директора предприятия, управляющий банкротством не обязан подыскивать хозяйственное имущество; нет возможности трансформирования процесса банкротства в процесс реабилитации; имущество, оставшееся после банкротства, перейдет в собственность не партнеров, а государства или юридического лица государственного права – Национального бюро исполнении; в ряде случаев наблюдается пренебрежение правами необеспеченных кредиторов.
6. Закон о RIA
Целью законопроекта является заявление на законодательном уровне о внедрении системы оценки влияния регулирования в законодательном процессе, осуществляемой в Грузии. Система оценки влияния регулирования должна обеспечить комплексное изучение вопроса до осуществления законодательных изменений, содействовать представителям правительства в осуществлении правильного выбора, основанного еа доказательства и поиске самых эффективных путей решения существующих проблем. С этой целью должны быть внесены изменения в органический закон Грузии «о нормативных актах» и образованы такие институциональные рамки, которые превратят оценку влияния регулирования в обязательный элемент законодательного процесса.
7. Законопроект о сборах за выдачу лицензии и разрешения
Законопроект предусмаиривает, с одной стороны, применение разных ставок налогооблажения сборов за выдачу разрешения на устройство казино на территориях поселка Григолети Ланчхутского муниципалитета, поселка Уреки Озургетского муниципалитета и в Поти, а с другой стороны, освобождения от сборов за выдачу разрешения на устройство казино на территориях новопостроенных гостиниц с не менее 40 номерами, на территориях поселка Григолети, поселка Уреки и Поти, в течение 10 лет после выдачи разрешения на устройство казино на территориях новопостроенных гостиниц. Целью принятия законопроекта является исправление скудности рынка азартных игр в поселке Григолети Ланчхутского муниципалитета, поселке Уреки Озургетского муниципалитета и в Поти.
8. Законопроект о сертифициравнии автовокзалов
Законопроект предусмаиривает сертифицирование автовокзалов и введение новых условий выдачи разрешений операторам, перевозящим пассажиров. В закон «о лицензиях и разрешениях» вводятся два универсальных разрешения – разрешение на автомобильные перевозки пассажиров и разрешение на автомобильные перевозки грузов, после получения которых перевозчик сможет осуществить как международные, также и регулярные и нерегулярные перевозки пассажиров и грузов внутри страны.
9. Изменения в законе Грузии о рынке ценных бумаг
Законопроект предусмаиривает внедрение нового механизма альтернативного финансирования стартапов – внедрение института народного финансирования (Crowdfunding). Это изменение обусловлено следующими обстоятельствами: 1.Содействие стартапам в доступе к финансированию апробированным в мире и прогрессирующим методом. 2. Содействие развитию рынка ценных бумаг.
10. Изменения в законе о частной охранной деятельности
Подготовка законопроекта была обусловлена необходимостью осуществления изменений по поводу контроля лицензирования частной охранной деятельности. Это выражается в том, что по-новому определяется орган, выдающий и контролирующий лицензии. Необходимость упорядочения этих вопросов вызвана принятием конституционным судом решения от 14 Декабря 2018 года, по которому неконституционными были признаны некоторые пункты закона Грузии «о частной охранной деятельности», предусматривающие совмещение юридическим лицом государственного права, департаментом охранной полиции министерства внутренних дел, двух функций – как охранной деятельности, также и частной охранной деятельности. После изменений, лицензию на частную охранную деятельность вместо МВД Грузии будет выдавать один из юридических лиц государственного права, входящих в сферу управления министерства.
